開放同樣涉及各個(gè)方位，當下(xià)中國開放的(de)重點是RCEP的(de)落實。RCEP将爲中國的(de)産業發展帶來(lái)五個(gè)方面的(de)發展機遇：一是絕大(dà)多(duō)數商品實行零關稅，有利于擴大(dà)優勢産品出口。二是服務貿易準入門檻降低，爲中國發展數字貿易、知識産權服務、研發設計服務、跨境物(wù)流等生産性服務業，以及生活服務、文化(huà)服務、旅遊服務等生活性服務業，提供了(le)良好的(de)條件。三是原産地累積規則的(de)深入應用(yòng)，有利于深化(huà)區(qū)域内産業分(fēn)工、優化(huà)産業布局。四是有利于高(gāo)質量引進來(lái)，加快(kuài)形成具有國際競争力的(de)産業鏈集群。五是有利于高(gāo)質量走出去，推動高(gāo)水(shuǐ)平共建“一帶一路”建設。但是，這(zhè)些紅利、好處的(de)産生需要各地方各部門用(yòng)好、落實好。建議(yì)各地方從以下(xià)幾方面深化(huà)RCEP政策推廣和(hé)應用(yòng)：

一是推動RCEP規則在政策制度層面加快(kuài)落地。要系統梳理(lǐ)地方性的(de)法規制度，落實RCEP在營商環境改善、服務貿易和(hé)投資部門開放等方面的(de)強制性義務，同時(shí)還(hái)要著(zhe)力建設市場(chǎng)化(huà)法治化(huà)國際化(huà)的(de)營商環境。對(duì)于那些沒有被自貿試驗區(qū)覆蓋的(de)地方，RCEP的(de)簽署就相當于也(yě)享受到了(le)自貿試驗區(qū)的(de)政策，所以不要等靠要，要主動對(duì)接、适應。那些已經批準的(de)自貿試驗區(qū)要在這(zhè)個(gè)基礎上有更高(gāo)的(de)對(duì)标要求，加快(kuài)健全以貿易自由、投資自由、資金自由、運輸自由、人(rén)員(yuán)從業自由爲重點的(de)政策制度體系。

二是支持擴大(dà)貨物(wù)貿易。鼓勵企業加強RCEP原産地累積規則的(de)應用(yòng)，支持社會專業機構爲重點企業提供RCEP原産地累積規則定制化(huà)服務，包括國别關稅籌劃、鎖定高(gāo)稅差産品、将原産地規則納入生産管理(lǐ)、開展進口關稅優惠應享未享情況調查、提供切換協定運用(yòng)建議(yì)等。鼓勵企業深挖對(duì)RCEP國家的(de)進口需求，引導企業在産品同質同價的(de)情況下(xià)優先采購(gòu)RCEP國家産品，圍繞RCEP國家的(de)消費特點研發新産品、開發新市場(chǎng)。推動貨物(wù)通(tōng)關便利化(huà)，完善通(tōng)關模式，簡化(huà)産品預審手續，培育RCEP規則下(xià)的(de)“經核準出口商”。

三是擴大(dà)服務業開放，支持發展服務貿易。對(duì)教育培訓、衛生醫療、物(wù)流配送、文化(huà)創意、科研創新、知識産權服務，對(duì)銀行、證券、保險、産業鏈金融等金融行業，對(duì)跨境的(de)物(wù)流配送、售後服務等生産性服務業以及各類進出口貨物(wù)貿易相伴随的(de)服務貿易，進一步放寬準入門檻，實行全方位、寬領域、多(duō)渠道的(de)服務業開放。要加快(kuài)發展與貨物(wù)貿易相伴随的(de)銀行、證券、保險、保理(lǐ)、租賃、金融結算(suàn)以及跨境發債融資、投資、并購(gòu)、跨境資金集中運營等業務。同時(shí)，進一步優化(huà)與RCEP成員(yuán)之間物(wù)流體系，建設面向RCEP的(de)服務貿易信息平台、技術服務平台、培訓服務平台和(hé)融資服務平台等公共服務平台體系。在自貿試驗區(qū)内落實“簡稅制”“低稅率”的(de)要求，吸引一大(dà)批專業性強、效益利潤好的(de)高(gāo)端生産性服務企業和(hé)專業人(rén)才。

四是支持開展離岸貿易、轉口貿易、數字貿易等。支持企業應用(yòng)RCEP規則開展服務外包，發展離岸貿易、轉口貿易、數字貿易、跨境電子商務等新型服務貿易。對(duì)于合理(lǐ)的(de)離岸轉手買賣業務，海關可(kě)以根據國際慣例對(duì)貿易合同貨單、貿易清算(suàn)結算(suàn)稅單和(hé)物(wù)流倉儲貨單實行三單分(fēn)離審核。以這(zhè)些政策帶動加快(kuài)發展保稅展示進口貿易、轉口貿易、離岸貿易、跨境電子商務貿易、數字貿易、服務貿易等。在保證國家安全的(de)前提下(xià)，放寬大(dà)數據、雲計算(suàn)、人(rén)工智能及其數據處理(lǐ)中心領域的(de)準入門檻，減少限制範圍。

五是支持開展雙向投資。在“引進來(lái)”方面，注重開展全産業鏈招商，重點招引掌握三鏈的(de)跨國公司，同時(shí)用(yòng)好開放政策将其上下(xià)遊一并引進來(lái)，力争在100公裏半徑範圍内打造空間上高(gāo)度集聚、上下(xià)遊緊密協同、供應鏈集約高(gāo)效的(de)産業鏈集群。同時(shí)，還(hái)要注意引進RCEP國家的(de)知名高(gāo)校、研發機構和(hé)世界500強跨國企業來(lái)華建立獨立研發機構。在“走出去”方面，一方面要用(yòng)好RCEP原産地累加規則來(lái)優化(huà)區(qū)域産業布局，在推動優勢産能走出去的(de)同時(shí)，用(yòng)足用(yòng)好稅收優惠政策，鼓勵企業将價值鏈結算(suàn)環節留在國内；另一方面，要大(dà)力支持中國企業到RCEP成員(yuán)國投資、收購(gòu)科技創新企業、知名品牌、優質礦産資源項目等。

以上五個(gè)方面，是各地方可(kě)以起而立行的(de)，做(zuò)好了(le)也(yě)是可(kě)以産生萬億級紅利的(de)，要加快(kuài)落實。注意到最近，美(měi)國聯合十幾個(gè)國家搞出了(le)一個(gè)“印太經濟框架”（IPEF），意圖推動産業鏈供應鏈去中國化(huà)。目前IPEF的(de)14個(gè)成員(yuán)國中，除了(le)美(měi)國、印度和(hé)斐濟外，其他(tā)11個(gè)國家都是RCEP成員(yuán)國，而中國恰恰是這(zhè)11個(gè)國家的(de)最大(dà)貿易夥伴。隻要我們堅定不移擴大(dà)開放，認真落實好、用(yòng)好RCEP的(de)開放規則和(hé)政策，中國與其他(tā)RCEP國家的(de)産業鏈供應鏈聯系隻會更緊密。去年9月(yuè)16日，中國正式提出申請加入CPTPP；10月(yuè)30日習(xí)近平主席宣布決定申請加入DEPA。可(kě)以說，中國正在朝著(zhe)更寬領域、更深層次、更高(gāo)水(shuǐ)平開放全面邁進，以開放倒逼改革、促進發展的(de)新浪潮即将到來(lái)。

（摘選自 “人(rén)大(dà)重陽” 公衆号）