5月(yuè)18日至20日，中共中央政治局常委、國務院總理(lǐ)溫家寶在武漢市就經濟運行情況進行調研并主持召開河(hé)北(běi)、遼甯、江蘇、湖北(běi)、廣東、陝西六省經濟形勢座談會。

        編者按：最新數據表明(míng)，中國經濟下(xià)行壓力在增大(dà)。中央再推出一系列刺激經濟舉措。本輪措施，較之“四萬億”爲主的(de)刺激經濟措施，減稅、擴内需、向民資開放更多(duō)準入領域等政策内容更具新意，穩增長(cháng)兼顧轉型意味濃厚。中國網财經中心推出一系列解讀文章(zhāng)，爲您诠釋新一輪穩增長(cháng)措施中的(de)内涵與新意。

        中國網5月(yuè)28日訊(記者楊威)在全球經濟長(cháng)期難以提振，中國經濟自去年底起面臨越來(lái)越大(dà)的(de)下(xià)行壓力之際，中央再次部署一系列刺激經濟的(de)舉措。分(fēn)析人(rén)士敏銳地發現，這(zhè)新一輪刺激經濟的(de)措施，與此前面對(duì)全面襲來(lái)的(de)全球金融危機時(shí)祭出的(de)以“四萬億”爲标志的(de)刺激經濟措施相比有較大(dà)區(qū)别。在本輪措施中，減稅、擴内需、向民資開放更多(duō)準入領域等帶有轉型意味的(de)政策被擺在更重要位置，可(kě)以說，此次中央将“穩增長(cháng)”放在更顯著位置的(de)同時(shí)，并未忽視“調結構”的(de)重要使命，“穩增長(cháng)”、“調結構”雙策并舉。

       經濟下(xià)行壓力在加大(dà)中國經濟盡快(kuài)“築底”非常必要

        2012年年中，全球第二大(dà)經濟體——中國的(de)經濟形勢面臨調整“關鍵期”。4月(yuè)份，國際貨币基金組織(IMF)發布最新一期《世界經濟展望》報告預測，由于去年下(xià)半年和(hé)今年上半年經濟活動疲弱，全球增長(cháng)率預計将從2011年的(de)4%降至2012年的(de)3.5%，其中，歐元區(qū)危機的(de)進一步深化(huà)以及油價上漲的(de)風險将成爲全球經濟複蘇所面臨的(de)最大(dà)障礙。

        盡管報告認爲，由于美(měi)國經濟的(de)改善以及歐元區(qū)的(de)政策調整，全球經濟出現急劇下(xià)滑的(de)危險已有所減輕。但是，對(duì)“希臘病人(rén)”的(de)擔憂彌漫全球，中金公司首席經濟學家彭文生近日在《第一财經日報》撰文指出，如果希臘退出歐元區(qū)，将對(duì)全球經濟造成較大(dà)不利影(yǐng)響，同時(shí)還(hái)會加大(dà)我國經濟放緩趨勢。

       而據《南(nán)方日報》報道稱，最新的(de)消息表明(míng)，聯邦外彙公司首席市場(chǎng)策略師認爲，對(duì)于希臘，該國将擁有五成的(de)幾率來(lái)繼續留在歐元區(qū)。

        與此同時(shí)，八國集團峰會在美(měi)國舉行。經濟增長(cháng)，而不是“解決債務危機”，成爲此次峰會的(de)關鍵詞。今年的(de)輪值主席，美(měi)國總統奧巴馬一再呼籲歐洲領導人(rén)采取更多(duō)行動刺激經濟增長(cháng)。

         反觀國内，值得(de)注意的(de)是，一系列經濟數據表明(míng)，當前經濟仍在下(xià)行，内需回升依舊(jiù)緩慢(màn)，經濟增長(cháng)的(de)“三駕馬車”步伐集體趨緩。4月(yuè)出口同比增速降至4.9%，進口增速降至0.3%，幾近于零。工業增幅驟減至個(gè)位數：4月(yuè)規模以上工業增加值同比增長(cháng)9.3%，爲2009年5月(yuè)以來(lái)最低。社會消費品零售總額同比增長(cháng)14.1%，創2006年11月(yuè)以來(lái)新低。1-4月(yuè)固定資産投資同比增長(cháng)20.2%，也(yě)低于預期，其中房(fáng)地産投資增速下(xià)滑最大(dà)。

        另外，企業利潤下(xià)滑，銀行新增信貸投放大(dà)幅減少。4月(yuè)外商直接投資FDI偏弱，資金流入規模降低，外彙占款再度出現負增長(cháng)，人(rén)民币貶值預期強化(huà)。受歐債危機的(de)影(yǐng)響，市場(chǎng)避險情緒上升，導緻外資流入力度明(míng)顯減弱。

       上周彙豐銀行最新公布的(de)數據顯示，5月(yuè)中國制造業采購(gòu)經理(lǐ)人(rén)指數(PMI)預覽值爲48.7，較4月(yuè)的(de)49.3明(míng)顯下(xià)降，創下(xià)兩個(gè)月(yuè)以來(lái)新低，表明(míng)繼四月(yuè)增長(cháng)下(xià)滑以來(lái)五月(yuè)經濟仍在繼續放緩。

        對(duì)此，根據世界銀行5月(yuè)23日發布的(de)報告，預計2012年中國經濟增速将達到8.2%，比上一年實際增速下(xià)降1個(gè)百分(fēn)點左右。

        從目前的(de)增速看，仍然在年初7.5%的(de)預期目标區(qū)間内，經濟運行總體平穩，但經濟下(xià)行壓力在加大(dà)。據此間媒體分(fēn)析認爲，如今的(de)中國經濟不追求高(gāo)速度，但仍然需要比較穩定的(de)增速，以增加就業、改善民生、壯大(dà)國力。而考慮到經濟運行的(de)巨大(dà)慣性，以及嚴峻的(de)世界經濟環境，盡早爲中國經濟“築底”非常必要。

         穩增長(cháng)成爲重中之重“後4萬億”時(shí)代提振經濟凸顯新意

        面對(duì)經濟下(xià)行壓力，國務院總理(lǐ)溫家寶在23日主持召開國務院常務會議(yì)，明(míng)确“穩增長(cháng)”成爲我國今年重中之重，會議(yì)要求貫徹穩中求進的(de)總基調，正确處理(lǐ)保持經濟平穩較快(kuài)發展、調整經濟結構和(hé)管理(lǐ)通(tōng)貨膨脹預期三者的(de)關系，堅持實施積極的(de)财政政策和(hé)穩健的(de)貨币政策。

        2008年，受到國際金融危機的(de)沖擊，我國出台了(le)“4萬億”等一系列“保增長(cháng)”的(de)政策措施。《經濟導報》日前指出，4萬億投資帶動經濟走出低迷的(de)同時(shí)，也(yě)帶來(lái)了(le)通(tōng)貨膨脹和(hé)産能過剩等一系列“後遺症”。

        因此，相比“保增長(cháng)”，此次國務院會議(yì)明(míng)确提出“穩增長(cháng)”，凸顯出在“國内外環境更加錯綜複雜(zá)”的(de)形勢下(xià)，中國應對(duì)這(zhè)場(chǎng)經濟減速的(de)政策“新意”。

        在擴大(dà)内需方面，國務院常務會議(yì)一方面提出完善促進消費的(de)政策措施，抓緊落實擴大(dà)節能産品惠民工程實施範圍；另一方面又部署推進“十二五”規劃重大(dà)項目按期實施，鼓勵民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫療等領域建設。

      中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長(cháng)王軍在接受《南(nán)方日報》采訪時(shí)表示，國務院常務會議(yì)宏觀調控大(dà)方向并未改變，依然在去年三季度明(míng)确的(de)預調微調範疇，隻是針對(duì)當前經濟增速不穩定、經濟偏冷(lěng)迹象明(míng)顯的(de)現狀，中央将加大(dà)預調微調的(de)力度，積極擴大(dà)内需，穩定經濟增速。

       王軍認爲，這(zhè)些政策與此前的(de)全面刺激經濟不同，力度相對(duì)溫和(hé)，且政策支持并非全面開花，而是有針對(duì)性地圍繞調結構來(lái)出台的(de)。

      于此同時(shí)，民間資本破除“玻璃門”的(de)時(shí)刻也(yě)将到來(lái)。在年初國務院做(zuò)出5月(yuè)底前出台“民資36條”細則的(de)要求後，進入5月(yuè)，包括衛生部、鐵道部、國資委等多(duō)部委連續出台民資進入各領域的(de)細則，特别是在5月(yuè)26日，銀監會出台《關于鼓勵和(hé)引導民間資本進入銀行業的(de)實施意見》，宣稱“在市場(chǎng)準入實際工作中不得(de)單獨針對(duì)民間資本進入銀行業設置限制條件或其他(tā)附加條件”。

     《京華時(shí)報》分(fēn)析認爲，4年前金融危機爆發時(shí)，政府出台4萬億刺激計劃，令經濟在半年内實現V形反轉。但是，政府主導的(de)投資計劃“剛不可(kě)久”，民資接棒順理(lǐ)成章(zhāng)。一個(gè)簡單的(de)例子是，由于高(gāo)鐵的(de)跨越式發展，鐵道部背上了(le)2.4萬億債務。因此，站在更宏觀的(de)角度看，壟斷領域對(duì)民資的(de)開放亦是經濟社會發展的(de)必然。

        據高(gāo)華證券爲中國網财經中心提供的(de)一份最新分(fēn)析報告，宏觀經濟學家宋宇指出，行業調研的(de)多(duō)組微觀信息顯示，發改委已在4月(yuè)份加快(kuài)了(le)基建項目審批，表明(míng)發改委較早的(de)對(duì)經濟增速放緩引起了(le)重視。需要指出的(de)是，新項目審批的(de)重要性沒有許多(duō)人(rén)認爲的(de)那樣大(dà)，這(zhè)正是本輪放松政策和(hé)2008年末至2009年初4萬億大(dà)規模刺激方案的(de)明(míng)顯不同之處。

        宋宇認爲，當時(shí)至關重要的(de)一點是啓動衆多(duō)新建項目，否則就無法将如此之多(duō)的(de)流動性注入到實體經濟之中。現在，中國有很多(duō)在建項目因爲資金不足而處在停工狀态或進展遲緩。因此，雖然新項目的(de)審批無疑的(de)會帶來(lái)重要支撐，但其重要性比從前有所降低。

信息來(lái)源：中國網