國标委服務[2012]19号

各省、自治區(qū)、直轄市和(hé)計劃單列市、副省級市及新疆生産建設兵(bīng)團質量技術監督局：

2012年是實施《國民經濟和(hé)社會發展第十二個(gè)五年規劃綱要》、《質量發展綱要（2011-2020年）》（以下(xià)均簡稱《綱要》）、《标準化(huà)事業發展“十二五”規劃》（以下(xià)簡稱《規劃》）承上啓下(xià)的(de)重要一年。中央經濟工作會議(yì)提出了(le)我國經濟發展要貫徹“穩中求進”的(de)總體要求，明(míng)确了(le)五個(gè)方面的(de)具體任務。各地标準化(huà)行政管理(lǐ)機構要緊緊圍繞這(zhè)些部署和(hé)要求細化(huà)工作，把黨和(hé)國家對(duì)标準化(huà)工作的(de)各項要求和(hé)希望轉化(huà)爲加快(kuài)各項工作發展的(de)具體行動，把2012年作爲落實年、執行年、實幹年，堅定不移地抓質量、保安全、促發展、強質檢。

爲貫徹落實2012年全國标準化(huà)工作會議(yì)精神，做(zuò)好地方标準化(huà)工作，現将《2012年全國标準化(huà)工作要點》和(hé)工作會議(yì)報告中涉及的(de)地方标準化(huà)主要工作進行補充和(hé)細化(huà)。請各地按照(zhào)工作會議(yì)的(de)部署，堅持以服務科學發展爲主題、以支撐加快(kuài)轉變經濟發展方式爲主線，堅持以提升标準化(huà)發展整體質量效益爲核心目标，堅持“系統管理(lǐ)、重點突破、整體提升”的(de)基本要求，認真做(zuò)好以下(xià)七方面工作：

一、抓好有關規劃和(hé)标準化(huà)工作會議(yì)精神的(de)貫徹落實

《綱要》對(duì)标準化(huà)工作提出了(le)新的(de)更高(gāo)要求，闡明(míng)了(le)今後标準化(huà)工作的(de)重點；《規劃》明(míng)确了(le)地方标準化(huà)工作的(de)指導思想、發展目标和(hé)主要任務，是“十二五”期間推進标準化(huà)工作的(de)綱領性文件；各地已相繼制定并發布了(le)标準化(huà)戰略規劃或實施意見。各級标準化(huà)行政管理(lǐ)機構要結合地區(qū)經濟和(hé)社會發展實際，把落實好《綱要》和(hé)《規劃》提出的(de)各項工作要求作爲2012年地方标準化(huà)工作的(de)首要任務，認真研究、及時(shí)提出分(fēn)年度貫徹落實《綱要》和(hé)《規劃》的(de)工作計劃，特别是要按照(zhào)标準化(huà)工作會議(yì)的(de)部署制定好2012年工作計劃，使《綱要》和(hé)《規劃》提出的(de)各項任務有計劃、有步驟地貫徹實施。

二、積極适應管理(lǐ)體制變化(huà)，進一步加強對(duì)标準化(huà)工作的(de)領導

按照(zhào)國務院關于調整質量技術監督系統省以下(xià)垂直管理(lǐ)體制的(de)文件要求，體制調整将是2012年質監工作的(de)一個(gè)新變化(huà)和(hé)新特點。各地标準化(huà)管理(lǐ)工作要積極适應變化(huà)，争取地方政府進一步加強對(duì)标準化(huà)工作的(de)領導。要加強工作研究，探索省對(duì)市、縣工作統籌、協調、指導的(de)新機制。要善于因勢利導，争取在變化(huà)過程中進一步加強标準化(huà)工作，做(zuò)到領導力度不減、支持力度不減、工作力度不減，在體制變化(huà)中确保工作的(de)穩定和(hé)可(kě)持續發展。

三、加強統籌協調，完善和(hé)創新工作機制

建立部門之間的(de)聯動機制。各地要進一步争取各級政府支持，建立健全質量技術監督部門統一管理(lǐ)，各部門分(fēn)工負責、各有側重、各司其職、密切配合的(de)标準化(huà)工作聯動機制，倡導建立各類别、各層次的(de)标準化(huà)工作聯席會議(yì)制度，重點建立和(hé)完善标準化(huà)與科技的(de)緊密結合機制。

建立區(qū)域之間的(de)合作機制。鼓勵各地建立省際間或區(qū)域間的(de)合作機制，研究如何争取地方政府重視與支持，如何協調政策與行動，并且在政策制定與實施、機制建立與完善以及标準的(de)制修訂、參與國際标準化(huà)活動、标準化(huà)試點示範、重要标準的(de)宣貫與實施等方面，相互學習(xí)、相互交流、相互促進。同時(shí)，倡導各地建立強制性地方标準的(de)協調機制，避免地方保護主義。

建立上下(xià)之間的(de)聯系機制。做(zuò)好地方标準化(huà)工作，需要充分(fēn)協調、加強聯系，自上而下(xià)與自下(xià)而上相結合。國家、省、市、縣要暢通(tōng)信息溝通(tōng)渠道，建立工作交流和(hé)提出意見、建議(yì)的(de)平台，促進上下(xià)有效協調。同時(shí)，各地要緊密結合當地經濟社會發展的(de)重點和(hé)地方特色優勢，找準與行業的(de)結合點、切入點，進一步強化(huà)地方與部門、地方與行業TC的(de)互動協作和(hé)優勢互補，國家、部門、行業和(hé)地方協調聯動，爲标準化(huà)工作搭好台、服好務。

建立政策激勵機制。各地要積極争取地方政府設立“标準化(huà)工作先進單位”或“标準化(huà)工作突出貢獻獎”等獎勵制度，建立和(hé)完善相應的(de)激勵機制，加大(dà)對(duì)标準化(huà)工作做(zuò)出貢獻的(de)單位和(hé)個(gè)人(rén)的(de)獎勵，以表彰先進、樹立标杆、帶動工作。

建立标準化(huà)專業人(rén)才培養機制。各地要做(zuò)好人(rén)才培養的(de)頂層設計，根據本地區(qū)實際建立人(rén)才培養機制，加快(kuài)推進“标準化(huà)工程師”制度的(de)建立，加強标準化(huà)人(rén)才隊伍建設。積極探討(tǎo)網絡（包括視頻(pín)）培訓、遠(yuǎn)程教育、講座、現場(chǎng)交流等多(duō)種培訓方式，重點加強對(duì)試點示範項目承擔單位相關管理(lǐ)人(rén)員(yuán)、行業和(hé)标準化(huà)管理(lǐ)機構新上崗人(rén)員(yuán)的(de)标準化(huà)基礎理(lǐ)論、基礎知識以及試點示範工作内容和(hé)要求的(de)培訓，提高(gāo)從業人(rén)員(yuán)素質和(hé)工作有效性。

四、圍繞重點産業，抓好地方标準制修訂工作

各地要按照(zhào)國家産業政策和(hé)地方政府的(de)要求，圍繞國家鼓勵發展的(de)重點産業和(hé)地方的(de)支柱産業、特色産業，以促進區(qū)域經濟社會又好又快(kuài)發展爲目标，以促進本地區(qū)現代農業、戰略性新興産業及工業轉型升級、服務業、社會管理(lǐ)和(hé)公共服務、節能減排、參與國際标準化(huà)活動等方面健康持續發展爲重點，加大(dà)地方标準制修訂力度，進一步完善标準體系。要加強地方标準制修訂全過程管理(lǐ)，嚴格标準立項，加強過程監管，提高(gāo)标準質量，增強标準的(de)适應性和(hé)可(kě)操作性。切實加強地方标準備案工作。

五、紮實推進試點示範工作

各地要認真抓好已列入計劃的(de)農業标準化(huà)、循環經濟标準化(huà)、高(gāo)新技術标準化(huà)、服務業标準化(huà)等試點示範項目的(de)建設任務，加強指導和(hé)協調，做(zuò)好督促和(hé)檢查。同時(shí)，要注重與有關行業的(de)配合，建立共同推進試點示範工作的(de)機制。對(duì)已驗收的(de)項目，要及時(shí)總結經驗和(hé)做(zuò)法，适時(shí)開展觀摩與交流，努力形成以點帶面、相互促進、協調發展的(de)局面。在國家級試點的(de)基礎上，積極開展省級試點。試點示範工作要突出重點，力求實效，注重典型，适時(shí)推廣。

六、分(fēn)類指導企業标準化(huà)工作

各地要以名牌示範園區(qū)企業和(hé)央企中的(de)中小企業爲重點，在各類企業中繼續推進“标準化(huà)良好行爲企業”創建活動。繼續實行企業執行産品标準動态管理(lǐ)，完善已建立的(de)企業執行産品标準登記制度。貫徹落實《企業産品标準管理(lǐ)規定》，強化(huà)企業産品标準責任主體意識，做(zuò)好企業标準備案工作，并建立企業産品标準備案數據庫。各地要按照(zhào)本地區(qū)出台的(de)标準化(huà)發展戰略，搭建标準化(huà)工作協作平台，積極引導區(qū)域内具有自主創新技術、産業優勢和(hé)競争力的(de)企業實質性參與國家标準或國際标準的(de)制修訂工作，承擔有關标準化(huà)技術委員(yuán)會秘書(shū)處工作。鼓勵企業按照(zhào)技術先進、經濟适用(yòng)、安全可(kě)靠原則，繼續推進國際标準轉化(huà)，積極推動更多(duō)的(de)國家标準達到和(hé)高(gāo)于相關聯的(de)國際标準水(shuǐ)平。積極研究和(hé)探索對(duì)企業聯盟标準的(de)科學管理(lǐ)，支持和(hé)規範聯盟标準的(de)發展，條件成熟的(de)可(kě)組織實施。

七、加強統計和(hé)信息交流工作，加大(dà)輿論宣傳力度

要根據本地支柱産業發展的(de)實際，推進相關強制性标準、支柱産業執行的(de)産品标準以及基礎、通(tōng)用(yòng)等标準的(de)宣貫和(hé)實施推廣力度。各地要建立和(hé)完善由企業、執法監督部門、認證認可(kě)機構、行業組織、科研機構、新聞媒體等多(duō)方面構成的(de)地方标準實施信息反饋渠道和(hé)工作機制，及時(shí)向上級标準化(huà)管理(lǐ)機構和(hé)标準制定機構反饋标準實施中出現的(de)較大(dà)問題。要配合各類标準管理(lǐ)有關部門，重點做(zuò)好本地區(qū)相應強制性标準實施情況的(de)調查工作。要繼續加大(dà)标準化(huà)宣傳力度，切實做(zuò)好标準化(huà)工作對(duì)區(qū)域經濟社會發展促進作用(yòng)的(de)宣傳；深入開展标準化(huà)進企業進校園進社區(qū)進機關、世界标準日等專題宣傳活動，提高(gāo)各級政府、生産者、經營者、消費者對(duì)标準化(huà)工作的(de)認知度，增強标準化(huà)工作的(de)影(yǐng)響力。

                                                                                   二〇一二年四月(yuè)一日