中國的(de)貿易順差，一向是在雙邊及多(duō)邊國際政策協調場(chǎng)合被頻(pín)頻(pín)熱(rè)炒的(de)話(huà)題。美(měi)國常以此爲由指責中美(měi)貿易不平衡，并施壓要求人(rén)民币升值。但WTO的(de)最新報告指出，實際情況并非如此。 

　　日内瓦當地時(shí)間6月(yuè)12日，WTO秘書(shū)處公布的(de)其獨立撰寫的(de)中國貿易政策報告指出，中國貨物(wù)貿易順差占GDP的(de)比重已經明(míng)顯下(xià)降，中國雙邊貨物(wù)貿易淨順差實際上非常小。 

　　這(zhè)也(yě)是中國入世以來(lái)，WTO對(duì)中國進行的(de)第四次全面審議(yì)。 

　　報告分(fēn)析說，中國從周邊的(de)台灣地區(qū)、韓國和(hé)日本進口加工貿易所需零部件，與這(zhè)些地區(qū)或國家有很大(dà)的(de)貿易逆差，然後向美(měi)國和(hé)歐盟出口最終産品，與這(zhè)些地區(qū)之間因而又存在巨額貿易順差。 

　　“如果除去中國出口的(de)進口零部件，那些雙邊順差都非常小。”報告指出。 

　　該報告是WTO專家小組通(tōng)過全面的(de)評估中國政府提交的(de)報告，而做(zuò)出的(de)判斷。該報告全面評估了(le)中國目前的(de)經濟走勢和(hé)貿易狀況，以及随之采取的(de)宏觀經濟措施，以及外界關心的(de)，政府采購(gòu)協定、稀土出口管控，以及各領域對(duì)外資開放的(de)情況。 

　　這(zhè)份報告及中國政府提交的(de)報告，在12日和(hé)14日兩天還(hái)要經過各成員(yuán)國代表的(de)質詢、中方回答(dá)的(de)環節，最終會形成一個(gè)最終報告，但有關具體審議(yì)過程的(de)公布則還(hái)需要等待6周的(de)時(shí)間。 

　　對(duì)外經貿大(dà)學副校長(cháng)趙忠秀對(duì)《第一财經日報》記者指出，所有這(zhè)些領域的(de)話(huà)題，都曾經在過去的(de)三次審議(yì)中提及。傳統上，美(měi)歐代表将主導質詢階段，提出最新的(de)關切，但也(yě)不外乎知識産權保護、自主創新政策、政府補貼、稀土出口管制及政府采購(gòu)協議(yì)等老生常談。 

　　中國巨額貿易順差之辯 

　　有關中國的(de)貿易順差，商務部部長(cháng)陳德銘曾明(míng)确指出，美(měi)國對(duì)華逆差程度被明(míng)顯高(gāo)估。造成統計差異的(de)主要原因有二：一是原産于中國的(de)貨物(wù)通(tōng)過其他(tā)經濟體轉口至美(měi)國過程中的(de)增值部分(fēn)被計算(suàn)爲中方順差；二是在對(duì)美(měi)加工貿易出口中，中國企業通(tōng)常隻負責接單生産，不掌控設計、運輸、銷售等環節，美(měi)方進口報關價格高(gāo)于中方出口報關價格，進而推高(gāo)中方順差。 

　　此前，陳德銘在接受《華盛頓郵報》采訪時(shí)表示：“中國與美(měi)國在一般貿易上是基本平衡的(de)，順差主要是加工貿易造成的(de)。從企業主體看，2009年，中國對(duì)美(měi)有1400多(duō)億美(měi)元的(de)順差，其中約有76%是外資企業造成的(de)，而這(zhè)些外資企業，主要又是美(měi)國在華投資的(de)企業。從産品來(lái)講，中國對(duì)美(měi)國的(de)貿易順差最主要是來(lái)自電子信息技術和(hé)機電設備類，這(zhè)些産品占了(le)67%，大(dà)部分(fēn)是在華加工裝配的(de)。” 

　　此外，一直爲公衆所關注的(de)貿易順差，實際上是海關總署公布的(de)貨物(wù)貿易順差，由于對(duì)于服務貿易統計的(de)落後，導緻中國一直不能像美(měi)歐一樣做(zuò)到全口徑的(de)貿易順差統計。 

　　事實上，從反映一定時(shí)期一國同外國的(de)全部經濟往來(lái)的(de)收支流量表的(de)國際收支平衡表的(de)角度來(lái)看，經常項目包括貨物(wù)(貿易)、服務(無形貿易)、收益和(hé)單方面轉移(經常轉移)四個(gè)項目。換句話(huà)說，既包括中國傳統上重視的(de)貨物(wù)貿易，也(yě)包括服務貿易。 

　　全國政協委員(yuán)、商務部原副部長(cháng)馬秀紅就曾在今年兩會期間指出，中國目前公布的(de)順差是貨物(wù)貿易順差，存在大(dà)量逆差的(de)服務貿易數據沒有發布，不能完整反映中國順差實際情況。 

　　她解釋說，去年中國貨物(wù)貿易順差是1151億美(měi)元，而據不完全統計，服務貿易逆差爲600億美(měi)元左右，如果再算(suàn)上中國消費者在海外購(gòu)買高(gāo)檔消費品的(de)巨額消費，中國全口徑貿易順差會大(dà)大(dà)縮小。 

　　美(měi)歐将主導質詢過程 

　　貿易政策審議(yì)，與争端解決機制、談判，并列爲最受認可(kě)的(de)WTO三大(dà)功能。 

　　熟悉審議(yì)過程的(de)人(rén)士都知道，美(měi)歐将會主導接下(xià)來(lái)的(de)質詢過程，提出其最關切的(de)問題。商務部條法司司長(cháng)李成剛在日前對(duì)國際商務業内人(rén)士的(de)一次講話(huà)中指出，知識産權保護、彙率問題、市場(chǎng)準入、産業政策将是美(měi)歐長(cháng)期關注中國的(de)重點問題。 

　　以之前三次審議(yì)過程爲例，除了(le)第一次報告中褒揚中國履行入世承諾居多(duō)，從第二次開始批評聲音(yīn)逐步增多(duō)，第三次報告更是對(duì)包括涉及中國稀土的(de)雙邊争端做(zuò)出了(le)批評性評論，美(měi)歐指出問題的(de)聲音(yīn)遠(yuǎn)比贊揚的(de)聲音(yīn)大(dà)。 

　　對(duì)此，趙忠秀認爲，一方面，近年中國貿易大(dà)國的(de)地位越來(lái)越明(míng)顯，歐美(měi)還(hái)不太适應；另一方面，這(zhè)是多(duō)邊貿易規則與國家特殊性的(de)沖突，“由于WTO規則最初是由發達國家制定，中國是被迫熟悉應用(yòng)，現在中國需要制定符合自身利益的(de)規則，這(zhè)種沖突是難免的(de)。” 

　　中國世界貿易組織研究會會長(cháng)、中國首任駐世界貿易組織大(dà)使孫振宇對(duì)本報記者介紹，貿易政策審議(yì)是一套系統，定期對(duì)每個(gè)成員(yuán)的(de)貿易政策進行全面的(de)審議(yì)，美(měi)國、歐盟、中國、日本作爲四個(gè)最大(dà)的(de)貿易經濟體，每兩年審議(yì)一次，加拿大(dà)、澳大(dà)利亞、印度、巴西等國每四年審議(yì)一次。其他(tā)貿易額較小的(de)成員(yuán)每六年審議(yì)一次。每個(gè)成員(yuán)對(duì)審議(yì)都非常重視，往往從國内派出龐大(dà)的(de)代表團參加審議(yì)。

信息來(lái)源：第一财經日報