美(měi)國業界深感我國出口快(kuài)速增長(cháng)給其帶來(lái)的(de)巨大(dà)競争壓力，正不斷利用(yòng)其貿易政策表面“合規性”，對(duì)中國等貿易夥伴的(de)部分(fēn)進口商品數量采取限制和(hé)控制措施，以達到其扼制競争對(duì)手的(de)目的(de)。

爲了(le)在後危機時(shí)代依然保持世界經濟霸主的(de)領先地位，不斷攫取超額利潤，同時(shí)也(yě)出于國内業界深感我國出口部門迅速崛起給其帶來(lái)的(de)巨大(dà)競争壓力，美(měi)國正不斷利用(yòng)其貿易政策表面合規性，對(duì)中國等貿易夥伴的(de)部分(fēn)進口商品數量采取限制和(hé)控制措施，以達到其扼制競争對(duì)手的(de)目的(de)。曆史上美(měi)國的(de)主要貿易夥伴，例如歐共體和(hé)日本，都已深受美(měi)國“合規性”貿易壁壘之苦，對(duì)此亦有切膚之痛。

新貿易保護主義最明(míng)顯特征

爲了(le)美(měi)國自身利益，其利用(yòng)WTO規定不明(míng)确或缺乏有效約束的(de)“灰色區(qū)域”條款，出台很難訴諸WTO的(de)政策措施。金融危機爆發後，美(měi)國政府的(de)“購(gòu)買美(měi)國貨”政策，就是利用(yòng)了(le)WTO諸邊協議(yì)《政府采購(gòu)協議(yì)》規定，針對(duì)中國、印度和(hé)巴西等還(hái)未參加該協議(yì)成員(yuán)，采取的(de)貿易保護主義做(zuò)法，因爲隻有參加該協議(yì)的(de)成員(yuán)才能享受其權利。

當前，美(měi)國貿易保護領域已從貨物(wù)貿易向服務貿易和(hé)與貿易有關的(de)投資及知識産權延伸，貿易保護手段不斷花樣翻新。在貨物(wù)貿易領域，保護手段從關稅措施發展到非關稅措施（環保、勞工安全标準和(hé)福利标準等）；在服務貿易領域，在産品移動、人(rén)員(yuán)流動和(hé)開業權等方面設置更多(duō)限制，出現排斥外來(lái)勞工，禁止外國勞工參與美(měi)國工程建設等現象；在與貿易有關的(de)知識産權方面，非理(lǐ)性的(de)維權和(hé)任意侵權現象更多(duō)地出現，對(duì)我國的(de)國際貿易和(hé)經濟帶來(lái)了(le)巨大(dà)的(de)威脅和(hé)挑戰。

集中、複合、多(duō)發成新特點

自加入WTO以來(lái)，美(měi)國就緊盯中國加入WTO承諾不放松，通(tōng)過多(duō)種方式對(duì)中國執行協議(yì)的(de)情況進行監督，并利用(yòng)各種政府和(hé)非政府報告對(duì)中國施壓。本次金融危機爆發後，美(měi)國國内經濟不景氣，出于維護國内政治經濟穩定的(de)考慮，我國不僅遭受了(le)美(měi)國“合規性”貿易壁壘，而且又出現了(le)美(měi)國對(duì)我國提起反傾銷調查時(shí)間集中、多(duō)種“合規性”貿易壁壘同時(shí)使用(yòng)等新的(de)特點，使我國對(duì)美(měi)貿易形勢變得(de)異常嚴峻，主要是美(měi)國針對(duì)我國的(de)反傾銷、反補貼、保障措施激增。同時(shí)，遭受壁壘的(de)産品範圍已由傳統産品向附加值較高(gāo)的(de)産品擴展，技術性貿易壁壘帶來(lái)的(de)損失逐年加大(dà)。

此外，爲了(le)監督中國入世承諾的(de)履行情況，美(měi)國已經形成了(le)由政府、企業、國會組成的(de)多(duō)層次監督機制，對(duì)中國的(de)貿易、投資、出口管制、人(rén)權、法律、宗教政策等一系列問題加以指責。事實上，在美(měi)國貨物(wù)貿易、服務貿易、與貿易有關的(de)知識産權等領域，存在大(dà)量名義上符合或表面不違背WTO的(de)有關規則。例如以維護其所謂的(de)公平貿易、保護環境、保護人(rén)類及動植物(wù)健康爲由，實質上是爲了(le)保護美(měi)國相關産業和(hé)市場(chǎng)而濫用(yòng)的(de)一系列貿易壁壘，包括：反傾銷、反補貼、保障措施和(hé)技術性貿易壁壘、“綠色壁壘”等貿易救濟措施的(de)濫用(yòng)。

建立應對(duì)機制

我國政府部門應建立完善政府、企業和(hé)行業協會等中介組織這(zhè)三者之間分(fēn)工合作的(de)專業化(huà)的(de)美(měi)國“合規性”貿易壁壘與貿易摩擦預警機制，健全應對(duì)貿易摩擦快(kuài)速反應機制和(hé)敏感産業損害預警機制。商務部要對(duì)重點行業、重點出口商品進行實時(shí)監控，在對(duì)華反傾銷調查等出現苗頭時(shí)，及時(shí)采取應對(duì)措施，化(huà)解矛盾，避免摩擦。此外，我國政府應當借鑒國外成熟的(de)貿易救濟體制，進一步完善我國實施反傾銷、反補貼、特殊保障措施以及技術性貿易壁壘的(de)法律法規體系，建立符合國際慣例的(de)有中國特色的(de)貿易摩擦救濟體系。

在中美(měi)貿易摩擦出現時(shí)，行業協會等中介組織要積極做(zuò)好對(duì)外交涉和(hé)應訴的(de)工作，積極鼓勵和(hé)引導我國企業參加反傾銷應訴。對(duì)美(měi)國的(de)反傾銷案件不應訴，則必然丢失市場(chǎng)，但參與反傾銷應訴是一項需要投入大(dà)量人(rén)力、财力的(de)工作，一些企業往往力不從心。所以面對(duì)多(duō)發的(de)貿易摩擦事件，商務部等有關部門更要積極引導企業參與應訴，協調各方力量，做(zuò)好信息服務、業務指導和(hé)協調合作工作，加大(dà)貿易救濟工作的(de)專項資金支持，從而提高(gāo)企業應對(duì)貿易摩擦的(de)整體能力。

構建和(hé)諧的(de)中美(měi)經貿關系

多(duō)年來(lái)，我國奉行的(de)是“出口至上”外貿戰略，貿易條件不斷惡化(huà)，政府财政負擔也(yě)不斷加重。當前，我國應該将關注的(de)重點從貿易順差和(hé)貿易額轉移到貿易平衡和(hé)生産率提高(gāo)上來(lái)，逐漸改變出口增長(cháng)的(de)方式，鼓勵、促進和(hé)指導企業自主創新，盡可(kě)能提升我國出口産品的(de)技術檔次。随著(zhe)中美(měi)經濟往來(lái)的(de)不斷深入，很多(duō)美(měi)國企業在中國投資并建立工廠，我國應該在這(zhè)一有利的(de)條件下(xià)，借鑒美(měi)國企業先進的(de)生産技術和(hé)經驗，進行技術創新，從而提高(gāo)我國企業的(de)技術水(shuǐ)平，增加對(duì)外貿易産品的(de)技術含量。從長(cháng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國需要通(tōng)過經濟增長(cháng)轉型和(hé)産業結構調整，改變投資、消費、出口三者的(de)格局，增加國内的(de)消費市場(chǎng)和(hé)能力，發揮消費拉動經濟的(de)作用(yòng)，降低對(duì)美(měi)國出口的(de)依賴程度。

另外，我國要合理(lǐ)統籌國内發展與對(duì)美(měi)經貿關系，同時(shí)要樹立全局戰略意識，堅持與美(měi)國發展全面經貿合作，全面構建和(hé)諧的(de)中美(měi)經貿關系，爲我國經濟的(de)持續健康發展創造良好的(de)經濟環境。

（作者供職于商務部研究院世界經濟研究所）