近年來(lái)，随著(zhe)新興國家迅速發展以及歐美(měi)國家債務問題爆發，世界經濟格局出現了(le)一些新的(de)變化(huà)。在此背景下(xià)，以美(měi)國和(hé)歐盟各國爲首的(de)發達國家啓動并主導了(le)一系列貿易和(hé)投資談判，其中最主要的(de)有跨太平洋經濟戰略夥伴關系（TPP）、跨大(dà)西洋貿易和(hé)投資夥伴關系（TTIP）、多(duō)邊服務貿易協定（TISA）、美(měi)國2012年雙邊投資協定範本（BIT）等。随著(zhe)這(zhè)些談判的(de)逐步深入和(hé)部分(fēn)框架協議(yì)的(de)達成，新的(de)國際經濟規則已初露端倪。表現在：

　　推行更高(gāo)标準的(de)貿易自由化(huà)。美(měi)國在TPP規則中提出促進通(tōng)過網絡和(hé)電子設備進行的(de)商品和(hé)服務貿易，并對(duì)關稅、數字環境、電子交易授權、消費者保護、本地化(huà)要求等進行規範，以保證信息的(de)自由流動。美(měi)歐在TTIP談判中提出雙方的(de)管制條款更具相容性，以避免不必要的(de)貿易壁壘。

　　積極推進投資自由化(huà)。美(měi)國在2012年提出的(de)雙邊投資協定範本中，要求東道國政府允許外國投資者參與其标準設定、降低業績要求、增加透明(míng)度等；要求東道國不因吸引外資而違背和(hé)降低其環境法和(hé)勞動法的(de)标準。在TPP談判中，美(měi)國提出增設附加條款，強化(huà)對(duì)投資者權利的(de)保護，尤其是建立投資者—東道國争端解決機制，通(tōng)過投資者與東道國之間的(de)國際規則約束，有效保護跨國公司的(de)海外投資。

　　更加強調服務貿易自由化(huà)。在多(duō)邊服務貿易協定中，談判範圍包括金融、快(kuài)遞、傳播、電信、電子商務、運輸、觀光(guāng)、物(wù)聯網、數碼貿易、移動通(tōng)信網絡、互聯網等服務業領域，尤其是在國際海運、電信、電子商務、跨境數據轉移、運輸和(hé)快(kuài)遞等新興領域建立了(le)管制規則。在TPP談判中，美(měi)國希望推動全面的(de)、高(gāo)标準的(de)服務貿易自由化(huà)，包括金融服務自由化(huà)、電信服務自由化(huà)，以及軟件、影(yǐng)音(yīn)光(guāng)盤等數字産品的(de)貿易自由化(huà)。

　　更加強調公平競争和(hé)權益保護。在TPP談判中，美(měi)國提出國有企業的(de)競争中立原則，即政府支持的(de)商業活動不能享受私營部門所不能享受的(de)競争優勢。美(měi)國等還(hái)希望在TPP環境條款中加入争端解決機制，保證成員(yuán)對(duì)本國環境法規及國際環境協定的(de)強制執行力。

　　在上述幾個(gè)談判中，都強調知識産權保護和(hé)勞工标準問題。一些高(gāo)标準的(de)知識産權保護條款已包括延長(cháng)著作權的(de)保護時(shí)間、加強互聯網知識産權保護、規範臨時(shí)性的(de)侵權行爲等。在勞工标準方面，強調推行嚴格的(de)、可(kě)強制實施的(de)勞工标準，包括采用(yòng)和(hé)保持國際勞工組織規定的(de)關于工人(rén)權利的(de)五項标準。

　　針對(duì)這(zhè)些新的(de)國際經濟規則，我們應當采取何種态度？換言之，我們如何應對(duì)國際經濟規則的(de)變化(huà)？

　　其一，審時(shí)度勢，積極參與國際經濟新規則的(de)談判與制定。我國參與了(le)多(duō)邊服務貿易協定談判，但還(hái)沒有加入TPP談判。從未來(lái)的(de)影(yǐng)響上看，TPP很可(kě)能超脫目前APEC的(de)非正式和(hé)非約束狀态，成爲具有實質約束力和(hé)便利化(huà)效果的(de)自由貿易區(qū)。因此，我們應通(tōng)過與美(měi)國建立的(de)新型大(dà)國關系，更加積極主動地争取與現有成員(yuán)之間的(de)談判，盡早參與到國際經濟新規則的(de)談判與制定上來(lái)。同時(shí)，加快(kuài)與周邊國家建立自由貿易區(qū)，在相應談判中發揮主導作用(yòng)，設計出适合中國特點并能平衡各國利益的(de)“中國版”國際貿易新規則範本。

　　其二，認真研究，對(duì)國際經濟新規則采取區(qū)别對(duì)待的(de)态度。一方面，對(duì)那些與我國改革方向基本一緻的(de)新規則，我們要順勢而爲，達到以開放促改革的(de)目的(de)。例如，在勞工和(hé)環境标準方面，加強勞動力保護，促進要素禀賦的(de)質量與結構提升，實現對(duì)外貿易低碳化(huà)發展，也(yě)是我國建立新型開放經濟體系的(de)内在要求。在服務貿易領域，新規則有利于提高(gāo)我國服務業開放水(shuǐ)平，促進服務貿易的(de)整體發展。另一方面，有些規則由于國情和(hé)體制不同，需要慎重對(duì)待。例如，美(měi)國提出國有企業競争中立原則，旨在約束TPP夥伴國及中國等潛在夥伴國的(de)國有企業行爲。我國社會制度與美(měi)國不同，不應全面接受這(zhè)一原則。對(duì)于關乎國家安全和(hé)國民經濟命脈的(de)重要行業和(hé)關鍵領域，仍需加強國有資本控制，而對(duì)競争性環節和(hé)業務，則應進一步市場(chǎng)化(huà)，推動資源配置依據市場(chǎng)規則、市場(chǎng)價格和(hé)市場(chǎng)競争，實現效益最大(dà)化(huà)和(hé)效率最優化(huà)。

　　其三，推進與發達國家的(de)高(gāo)層次投資協定談判，搭建與國際經濟新規則對(duì)接的(de)平台。我們已開啓中美(měi)、中歐雙邊投資協定談判，這(zhè)是直接參與國際經濟新規則構建的(de)重要一環。從目前的(de)談判态勢看，雙方動機基本相同，都認同合作能夠增加自身福利，希望取得(de)盡可(kě)能大(dà)的(de)收益，但在具體的(de)利益理(lǐ)解和(hé)談判議(yì)題上還(hái)存在差異和(hé)分(fēn)歧。其中最大(dà)的(de)差異是，美(měi)歐的(de)雙邊投資協定通(tōng)常包括對(duì)國有企業、知識産權、勞工保護、金融服務、環境等方面的(de)要求，而我國的(de)雙邊投資協定中還(hái)沒有此類内容。我們一方面要重視對(duì)方要價背後的(de)各種力量及決策過程，做(zuò)到知己知彼，争取對(duì)自己最優的(de)結果，另一方面也(yě)要平衡各部門的(de)利益沖突，修改完善外商投資企業及國内投資管理(lǐ)體制與法規，使之适應高(gāo)标準規則的(de)要求。

　　其四，以中國（上海）自由貿易試驗區(qū)爲契機，探索與國際經濟新規則接軌的(de)新體制和(hé)新模式。在中國（上海）自由貿易試驗區(qū)中已經融入了(le)諸多(duō)國際經濟新規則，尤其是全面實施準入前國民待遇和(hé)負面清單管理(lǐ)，爲我國與國際經濟新規則之間建立了(le)一個(gè)對(duì)接窗(chuāng)口，有助于積累在新規則下(xià)參與國際經濟競争與合作的(de)經驗，進而爲參與國際經濟新規則的(de)制定提供有力支撐。在這(zhè)個(gè)過程中，應審慎漸進地進行試點推廣，使之真正發揮并帶來(lái)“改革紅利”和(hé)“制度創新紅利”，成爲我國适應和(hé)對(duì)接國際經濟新規則的(de)孵化(huà)器和(hé)助推器。

　　（作者：趙春明(míng) 國家社科基金重大(dà)項目“加快(kuài)勞動力要素自由流動的(de)對(duì)外貿易戰略轉型研究”首席專家、北(běi)京師範大(dà)學教授）