2015年8月(yuè)14日，國際貨币基金組織（IMF）在對(duì)中國經濟的(de)年度評估中稱，中國正在進入“新常态”，其特點是增長(cháng)減緩，但是更加安全和(hé)可(kě)持續。這(zhè)意味著(zhe)讓市場(chǎng)在經濟中起更具決定性的(de)作用(yòng)。

IMF預計中國2015年增速爲6.8%，較去年的(de)7.4%有所下(xià)降。增速放緩符合政府約7%的(de)增長(cháng)目标，體現了(le)在解決脆弱性方面取得(de)的(de)進展，特别是房(fáng)地産投資的(de)必要放慢(màn)。報告表示，近期股市的(de)回調不會阻礙正在進行的(de)調整，即步伐放慢(màn)但更加平衡的(de)增長(cháng)路徑。報告認爲，中國目前的(de)挑戰是進一步采取措施以加大(dà)經濟開放程度和(hé)市場(chǎng)化(huà)程度。這(zhè)要求大(dà)刀(dāo)闊斧的(de)結構性改革，例如：轉向更加市場(chǎng)化(huà)的(de)金融體系，改善政府财政管理(lǐ)，以及在國有企業和(hé)私人(rén)部門之間創造公平的(de)競争環境。IMF也(yě)敦促中國政府推進結構性改革，并接受短期較低的(de)增長(cháng)，以便在長(cháng)期确保可(kě)持續和(hé)穩定的(de)增長(cháng)，認爲這(zhè)符合中國最佳利益。

彙率方面，IMF相信中國能夠也(yě)應該努力在2-3年内實行有效浮動彙率機制的(de)目标，并對(duì)中國央行确定人(rén)民币中間價的(de)新機制表示歡迎，因爲這(zhè)會使市場(chǎng)力量在決定彙率上發揮更大(dà)的(de)作用(yòng)。随著(zhe)中國努力讓市場(chǎng)力量在經濟中具有決定性作用(yòng)并快(kuài)速融入全球金融市場(chǎng)，提高(gāo)彙率靈活性對(duì)其十分(fēn)重要。

自全球金融危機以來(lái)，中國經濟過于依賴不可(kě)持續的(de)信貸和(hé)投資，這(zhè)導緻财政、房(fáng)地産、金融和(hé)企業部門産生了(le)大(dà)量脆弱性。轉向更加可(kě)持續的(de)增長(cháng)路徑要求逆轉這(zhè)些趨勢。報告指出，十八屆三中全會制定了(le)一項全面的(de)改革議(yì)程，并在減少脆弱性方面取得(de)了(le)重大(dà)進展。信貸增長(cháng)在過去幾年顯著放緩，影(yǐng)子銀行已經得(de)到控制。受住宅房(fáng)地産增長(cháng)下(xià)降影(yǐng)響，投資正在降溫。中國還(hái)通(tōng)過了(le)新的(de)預算(suàn)法以解決預算(suàn)外借款問題。但是，在多(duō)數領域，這(zhè)些進展隻是減緩了(le)脆弱性上升的(de)速度。因此，需要進一步取得(de)進展，使脆弱性不斷下(xià)降，包括：降低住宅房(fáng)地産投資水(shuǐ)平，通(tōng)過多(duō)年的(de)去杠杆過程消除信貸缺口，以及開展中期财政整頓。

報告強調，中國政府需要有效管理(lǐ)增長(cháng)放緩，在解決這(zhè)些脆弱性與避免增長(cháng)過快(kuài)下(xià)滑之間取得(de)适當的(de)平衡。由此應調整經濟政策以實現今年6.5%-7%的(de)增長(cháng)和(hé)明(míng)年6%-6.5%的(de)增長(cháng)。在今年增長(cháng)預計達到目标、通(tōng)脹前景有利的(de)情況下(xià)，貨币政策應采取等待觀望的(de)方式，因爲顯著放松貨币政策有可(kě)能加劇信貸和(hé)投資脆弱性。鑒于信貸和(hé)房(fáng)地産投資減緩對(duì)經濟增長(cháng)的(de)不利影(yǐng)響，應保持寬松的(de)财政政策并從明(míng)年起逐漸整頓财政以提高(gāo)公共财政的(de)可(kě)持續性。

報告認爲，中國在許多(duō)結構性改革上已經取得(de)了(le)良好進展，例如：更靈活地設定利率，逐步放開資本賬戶和(hé)制定新的(de)預算(suàn)法。但是，中國仍需進一步改革，以轉向更加開放和(hé)市場(chǎng)化(huà)的(de)經濟。一方面，旨在放開金融體系的(de)改革正在不斷推進，實行了(le)存款保險，并在市場(chǎng)化(huà)利率方面取得(de)了(le)進展。但是轉向一個(gè)市場(chǎng)化(huà)的(de)金融體系意味著(zhe)銀行根據市場(chǎng)狀況和(hé)商業條件設定其存款利率、貸款利率和(hé)貸款政策。這(zhè)确保未來(lái)能夠創造就業的(de)企業可(kě)以獲得(de)融資并拓展新的(de)增長(cháng)領域。另一方面，在深化(huà)國有企業改革問題上，報告認爲，在私人(rén)和(hé)公共企業之間創造公平的(de)競争環境至關重要，以便爲私人(rén)部門的(de)增長(cháng)創造空間，進而推動未來(lái)增長(cháng)和(hé)創造就業機會。其他(tā)的(de)改革包括：增加紅利支付、加強治理(lǐ)并最終允許失去生存力的(de)國有企業退出市場(chǎng)。IMF專家認爲，按購(gòu)買力平價衡量，中國是世界上最大(dà)的(de)經濟體，這(zhè)是中國成功的(de)改革和(hé)發展政策的(de)力證。但是中國仍有相當大(dà)的(de)增長(cháng)空間。中國未來(lái)的(de)成功将取決于繼續實施必要的(de)和(hé)艱難的(de)宏觀政策和(hé)改革。