——解讀工信部《關于進一步促進産業集群發展的(de)指導意見》

新華社北(běi)京７月(yuè)２３日電（記者趙曉輝、張辛欣）工業和(hé)信息化(huà)部２３日發布《關于進一步促進産業集群發展的(de)指導意見》，提出了(le)推動産業集群轉型升級、進一步促進産業集群發展的(de)２０條意見。這(zhè)是工業和(hé)信息化(huà)部成立以來(lái)，首次就促進産業集群發展方面出台指導意見。

“指導意見是貫徹落實國務院關于促進中小企業發展和(hé)‘中國制造２０２５’的(de)要求，推動大(dà)衆創業、萬衆創新的(de)一項具體措施。”工信部中小企業局局長(cháng)鄭昕說。

《中國制造２０２５》明(míng)确要“推動建設一批高(gāo)水(shuǐ)平的(de)中小企業集群”，國務院促進中小企業發展相關文件也(yě)提出要推動産業集群轉型升級，引導中小企業集群式發展。

中小企業集群式發展是近年來(lái)我國經濟發展的(de)一個(gè)顯著特點。據工信部中小企業局對(duì)２９個(gè)省市的(de)不完全統計，２０１４年，我國形成銷售收入超過２０億元的(de)産業集群２５３０個(gè)，擁有企業９４．６８萬戶，吸納就業５２５７．５６萬人(rén)，銷售收入４８．２６萬億元，實現利潤２．６９萬億元。産業集群凸顯系統優勢和(hé)集體效率，成爲穩增長(cháng)促就業的(de)重要力量。

“爲提高(gāo)産業集群信息化(huà)水(shuǐ)平，指導意見明(míng)确要實施互聯網＋産業集群建設行動，建設智慧集群。這(zhè)是指導意見的(de)一大(dà)突出亮點。”鄭昕說，這(zhè)種智慧互聯型的(de)産業生态系統，要實現系統層面的(de)智慧互聯，不僅需要少數大(dà)企業掌握智能制造技術，更需要大(dà)量中小企業實現智能化(huà)，以互聯網爲媒介實現大(dà)中小企業、上下(xià)遊企業等的(de)集成、協同和(hé)動态演進。

據介紹，目前，北(běi)京、上海、青島等多(duō)個(gè)地區(qū)正積極探索智慧集群的(de)建設和(hé)發展，或通(tōng)過網絡基礎設施建設，構建新型高(gāo)效數字化(huà)基礎設施；或通(tōng)過推進信息技術的(de)深入廣泛應用(yòng)，探索“互聯網＋制造業”的(de)科學模式。

鄭昕說，我們提出建設智慧集群，更多(duō)的(de)是推動産業集群以系統效率提升和(hé)智能制造産業生态塑造爲目标，因地制宜地推進雲計算(suàn)、大(dà)數據、物(wù)聯網等新一代信息技術在産業集群中的(de)應用(yòng)，推動集群企業以互聯網思維改造傳統制造模式、創新模式和(hé)服務模式。

創新和(hé)轉型升級，是貫穿指導意見的(de)主線。指導意見明(míng)确提出，産業集群要與高(gāo)校、科研機構建立産學研用(yòng)協同創新網絡，建立産業集群研發中心、設計中心和(hé)工程技術中心，建設産業、産品協同研發平台；鼓勵和(hé)引導企業組建産業聯盟或研發聯盟，強化(huà)産業鏈整合和(hé)供應鏈管理(lǐ)。

指導意見還(hái)提出要推動建立産業集群知識産權聯盟。“這(zhè)是産業集群保護和(hé)運用(yòng)知識産權的(de)有效模式之一，有利于‘集體維權、抱團發展’。”鄭昕說。

鄭昕表示，工信部将推動各地建立和(hé)完善促進産業集群發展的(de)工作協調機制，大(dà)力推進互聯網＋産業集群行動，開展１００家“智慧集群”建設和(hé)認定工作，同時(shí)開展産業集群評價，完善評價考核和(hé)分(fēn)類指導，推進中小企業産業集群發展。