工業和(hé)信息化(huà)部、發展改革委、科技部印發《國家應急産業示範基地管理(lǐ)辦法（試行）》

　　根據國務院辦公廳《國務院辦公廳關于加快(kuài)應急産業發展的(de)意見》（國辦發[2014]63号）部署要求，近日，工業和(hé)信息化(huà)部、國家發展改革委、科技部制訂并印發了(le)《國家應急産業示範基地管理(lǐ)辦法（試行）》，具體如下(xià)：
　　　　                                                                             

國家應急産業示範基地管理(lǐ)辦法（試行）

第一章(zhāng)  總  則

　　第一條  爲促進應急産業發展，提高(gāo)處置突發事件應急保障能力，做(zuò)好國家應急産業示範基地（以下(xià)簡稱示範基地）管理(lǐ)工作，根據《國務院辦公廳關于加快(kuài)應急産業發展的(de)意見》等規定要求，制定本辦法。

　　第二條  示範基地是指爲滿足國家公共安全和(hé)處置突發事件需要，以促進應急産業聚集發展爲目标，對(duì)應急技術研發、應急産品制造和(hé)應急服務發展具有示範、支撐和(hé)帶動作用(yòng)且産業特色鮮明(míng)的(de)依法設立的(de)各類開發區(qū)、工業園區(qū)（聚集區(qū)）以及國家規劃重點布局的(de)産業發展區(qū)域。

　　第三條  示範基地分(fēn)爲專業類和(hé)綜合類，專業示範基地集中發展某一應急産業領域且具有爲突發事件處置提供保障的(de)能力；綜合示範基地集中發展兩個(gè)以上應急産業領域且具有爲跨省級行政區(qū)域處置重大(dà)突發事件提供綜合保障的(de)能力。

　　第四條  示範基地建設充分(fēn)發揮市場(chǎng)機制作用(yòng)，遵循培育和(hé)發展相結合，培育期一般爲3年。

　　第五條  示範基地設置要在全國範圍内依據資源禀賦，兼顧區(qū)域分(fēn)布，協調類型布局，合理(lǐ)定位。

　　第六條  工業和(hé)信息化(huà)部聯合發展改革委、科技部負責全國示範基地管理(lǐ)工作。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和(hé)新疆生産建設兵(bīng)團工業和(hé)信息化(huà)（簡稱省級工業和(hé)信息化(huà)主管部門）、發展改革、科技主管部門負責本地區(qū)示範基地管理(lǐ)工作。

第二章(zhāng)   設置條件與評價指标

　　第七條  示範基地要同時(shí)滿足下(xià)列條件：

　　（一）具有完善組織管理(lǐ)體系的(de)法人(rén)單位爲組織實施單位；具有公共服務機構，服務内容明(míng)确，服務标準規範。
　　（二）具有區(qū)位、産業及人(rén)才優勢，具備應急科研創新能力，應急産業相對(duì)集中且有一定規模。
　　（三）綜合類初步形成産學研用(yòng)多(duō)個(gè)應急産業集群及其合作機制，專業類已經形成一個(gè)應急産業集群，具有明(míng)确的(de)發展區(qū)域，行業帶動性強，市場(chǎng)前景良好。
　　（四）具有較強應急服務優勢，具備一定應急培訓、應急演練等基礎條件，擁有完備的(de)倉儲、中轉、配送設施和(hé)完善的(de)應急物(wù)資集疏運網絡系統。
　　（五）具有一定數量的(de)骨幹企業，企業主導産品占據市場(chǎng)領先地位，能夠開展一定規模的(de)實物(wù)儲備，擁有良好管理(lǐ)能力。
　　（六）示範基地具有明(míng)确的(de)發展規劃和(hé)發展目标，規劃建設應符合城(chéng)市總體規劃。所在地人(rén)民政府有統籌安排和(hé)支持措施；能以一定的(de)引導資金，吸引各類資本參與示範基地發展。

　　第八條  示範基地的(de)評價指标：

　　（一）産業規模：示範基地内現有應急産業企業數量、企業銷售總收入、核心企業數量及銷售收入等情況，其中綜合類示範基地年産值不低于60億元，專業類示範基地年産值不低于20億元。
　　（二）創新能力：自主研發機構及固定研發人(rén)員(yuán)數量情況、研發經費情況、研發成果和(hé)專利情況等。
　　（三）應急保障：應急物(wù)資生産、儲備、調運等能力情況，擁有應急資源情況，其中綜合類具備爲周邊2個(gè)以上省級行政區(qū)域提供應急保障能力。
　　（四）企業發展：核心産品自主品牌、主導或參與制定國際、國家或行業技術标準等情況，應急産品生産能力儲備制度。
　　（五）發展環境：政府出台相關政策、給予資金支持等情況；金融機構和(hé)中介服務機構情況；應急産業發展狀況。　

第三章(zhāng)   示範基地申報程序

　　第九條  示範基地申報：

　　根據示範基地設置條件和(hé)要求，拟申請示範基地的(de)管理(lǐ)單位向屬地省級工業和(hé)信息化(huà)主管部門提出申請，省級工業和(hé)信息化(huà)主管部門會同同級發展改革、科技主管部門審查後聯合向工業和(hé)信息化(huà)部、發展改革委和(hé)科技部報送材料；其中綜合類示範基地若涉及多(duō)個(gè)省級行政區(qū)域的(de)，可(kě)由涉及區(qū)域省級工業和(hé)信息化(huà)、發展改革、科技主管部門聯合申報。

　　第十條  申報材料

　　（一）申報材料包括：
　　1、申報單位所在省級工業和(hé)信息化(huà)、發展改革、科技主管部門的(de)上報文件；
　　2、示範基地建設方案（見附件）；
　　3、省級工業和(hé)信息化(huà)、發展改革、科技主管部門組織的(de)論證意見（原件）；
　　4、示範基地符合城(chéng)市總體規劃的(de)情況說明(míng)；
　　5、涉及第七條和(hé)第八條需要提供的(de)補充材料。
　　（二）申報材料中的(de)有關數據以各級統計機構和(hé)職能部門公開數據爲準。
　　（三）上述申報材料要求提供紙質文檔一式3份及電子文檔光(guāng)盤。

　　第十一條  工業和(hé)信息化(huà)部會同發展改革委、科技部組織專家，對(duì)申報的(de)示範基地進行評審，必要時(shí)可(kě)組織現場(chǎng)考察。評審結果在征求有關部門意見後，通(tōng)過工業和(hé)信息化(huà)部、發展改革委、科技部網站及有關媒體公示10個(gè)工作日。

　　第十二條  工業和(hé)信息化(huà)部、發展改革委、科技部對(duì)公示無異議(yì)的(de)示範基地進行命名，其中綜合類命名爲“國家應急産業（綜合）示範基地”，專業類命名爲“國家應急産業（專業）示範基地”。　

第四章(zhāng)   示範基地建設與管理(lǐ)

　　第十三條  培育期内，示範基地所在地的(de)政府領導機構，應當堅持市場(chǎng)主導和(hé)政府引導相結合，統籌示範基地的(de)建設和(hé)發展。對(duì)涉及多(duō)個(gè)行政區(qū)域的(de)綜合示範基地，應建立跨區(qū)域協調機制。

　　 第十四條  示範基地3年培育期結束後，工業和(hé)信息化(huà)部會同發展改革委、科技部組織專家進行評估，評估不合格的(de)撤銷示範基地命名。

　　 第十五條  工業和(hé)信息化(huà)部、發展改革委、科技部通(tōng)過現有渠道對(duì)示範基地給予支持，優先推薦示範基地的(de)應急産品、技術和(hé)服務，引導各類資源向示範基地聚集。

　　 第十六條  每年3月(yuè)底前，示範基地應将上一年工作總結和(hé)本年度工作計劃上報至所在省級工業和(hé)信息化(huà)、發展改革、科技主管部門，并報工業和(hé)信息化(huà)部、發展改革委和(hé)科技部。

　　 第十七條  培育期評估合格後，工業和(hé)信息化(huà)部會同發展改革委、科技部每3年委托第三方機構對(duì)示範基地建設和(hé)實施情況進行評估。評估不合格的(de)，責成限期改進；經整改無效的(de)，撤銷示範基地命名。評估辦法另行制定。

　　第十八條  工業和(hé)信息化(huà)部對(duì)示範基地未按規定上報統計數據或者上報數據不真實、所提供的(de)應急産品和(hé)服務或企業行爲對(duì)社會造成重大(dà)不良影(yǐng)響和(hé)嚴重後果的(de)予以警示。

　　第十九條  工業和(hé)信息化(huà)部、發展改革委、科技部對(duì)示範基地申報時(shí)提供虛假材料或采取其他(tā)手段騙取示範基地命名、有本辦法第十八條規定行爲累計受到2次警示的(de)予以撤銷示範基地命名。　

第五章(zhāng)   附則

　　第二十條  省級工業和(hé)信息化(huà)、發展改革、科技主管部門可(kě)比照(zhào)本辦法，組織開展省級示範基地建設工作。

　　第二十一條  本辦法由工業和(hé)信息化(huà)部、發展改革委、科技部負責解釋。

　　第二十二條  本辦法自發布之日起施行。
　　
　　附件：

國家應急産業示範基地建設方案編制要點

　　一、發展現狀

　　主要包括區(qū)域突發事件特點，本地産業特别是應急産業發展現狀，示範基地區(qū)位優勢，以及建設示範基地的(de)現有基礎、比較優勢和(hé)需求分(fēn)析（包括國際市場(chǎng)）。

　　二、總體思路

　　主要包括總體思路（指導思想、工作原則等，特别是發揮市場(chǎng)機制作用(yòng)情況），發展目标（主要指三年培育期内産業培育、産業規模、創新能力、産業鏈發展、應急保障等）。

　　三、重點任務

　　圍繞把示範基地打造爲國家處置突發事件綜合保障平台，引領國家應急技術研發、應急産品生産制造和(hé)應急服務發展，包括但不限于：重點發展領域及其重大(dà)項目、重點企業和(hé)機構培育、自主創新能力、國際合作、應急保障能力等。

　　四、保障措施

　　主要包括示範基地培育組織措施、促進應急産業發展優惠政策、示範基地發展規劃、區(qū)域應急産業保障協調機制、基礎配套服務設施、爲入駐企業提供投融資渠道等。

　　五、工作進度

　　三年培育期内，各時(shí)間節點重點任務分(fēn)解安排。