新華社北(běi)京4月(yuè)20日電（記者徐壯）十三屆全國人(rén)大(dà)常委會第三十四次會議(yì)20日表決通(tōng)過新修訂的(de)職業教育法。這(zhè)是該法自1996年頒布施行以來(lái)的(de)首次大(dà)修，内容從五章(zhāng)四十條完善至八章(zhāng)六十九條。新職業教育法自2022年5月(yuè)1日起施行。

推進社會主義現代化(huà)建設，需要高(gāo)素質的(de)勞動者和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平的(de)技能技術，呼喚高(gāo)質量的(de)職業教育。職業教育法如何通(tōng)過修訂與時(shí)俱進？将給教育體系帶來(lái)怎樣的(de)改變？

首次明(míng)确職業教育與普通(tōng)教育具有同等重要地位

在公衆以往的(de)認知中，職業教育定位模糊。新修訂的(de)職業教育法首次明(míng)确，職業教育是與普通(tōng)教育具有同等重要地位的(de)教育類型。

北(běi)京師範大(dà)學國家職業教育研究院院長(cháng)和(hé)震表示，在法律層面規定職業教育與普通(tōng)教育地位同等重要，有利于塑造社會共識，推進職業教育高(gāo)質量發展。

新職業教育法對(duì)職業教育的(de)内涵作出完善：職業教育，是指爲了(le)培養高(gāo)素質技術技能人(rén)才，使受教育者具備從事某種職業或者實現職業發展所需要的(de)職業道德、科學文化(huà)與專業知識、技術技能等職業綜合素質和(hé)行動能力而實施的(de)教育，包括職業學校教育和(hé)職業培訓。

同濟大(dà)學職業技術教育學院副教授李俊認爲，完善職業教育内涵，明(míng)确職業教育類型屬性，在教育教學中注重培養專業實踐能力、職業素養，有利于促進職業教育高(gāo)質量發展。

著(zhe)力提升職業教育認可(kě)度

“職業教育低人(rén)一等”“職業學校不是好學校”“職校學生找的(de)工作不體面”……有關職業教育的(de)社會認知裏，偏見和(hé)雜(zá)音(yīn)時(shí)有出現。

在教育部職業教育發展中心副主任、研究員(yuán)曾天山看來(lái)，受中國傳統文化(huà)“學而優則仕”等觀念的(de)影(yǐng)響，加上職業教育相對(duì)普通(tōng)教育而言興起較晚，社會大(dà)衆需要更新觀念、破除成見。

對(duì)此，新修訂的(de)職業教育法中規定了(le)不少“實招”，著(zhe)力提升職業教育認可(kě)度。

譬如，明(míng)确規定國家采取措施，提高(gāo)技術技能人(rén)才的(de)社會地位和(hé)待遇，弘揚勞動光(guāng)榮、技能寶貴、創造偉大(dà)的(de)時(shí)代風尚；提出國家通(tōng)過組織開展職業技能競賽等活動，爲技術技能人(rén)才提供展示技能、切磋技藝的(de)平台，持續培養更多(duō)高(gāo)素質技術技能人(rén)才、能工巧匠(jiàng)和(hé)大(dà)國工匠(jiàng)；提出職業學校學生在升學、就業、職業發展等方面與同層次普通(tōng)學校學生享有平等機會。

“職業教育社會地位的(de)提升，仍需要社會各方面共同努力、主動作爲。”和(hé)震認爲，社會觀念應從重視學曆轉向重視貢獻、重視能力；應建立各行各業平等的(de)職業資格框架制度，人(rén)人(rén)都能在自己的(de)職業軌道上走到相應的(de)高(gāo)層次等級。

深化(huà)産教融合、校企合作

“職業學校、職業培訓機構實施職業教育應當注重産教融合，實行校企合作。”其中，“産教融合”一詞取代了(le)現行法中的(de)“産教結合”。一字之改格外有深意。

“過去講的(de)‘産教結合’具有滞後性，企業的(de)新技術、新工藝、新規範經常不能及時(shí)反映到學校中，企業與學校之間類似‘朋友幫忙’的(de)關系，這(zhè)種關系是很不穩定的(de)。”曾天山說，“融合”就是要成爲一體，企業與學校共同投入、共同制定人(rén)才方案、共同進行人(rén)才培養，達到共建共赢。

爲了(le)深化(huà)企業參與職業教育、發揮其在校企合作中的(de)作用(yòng)，新修訂的(de)職業教育法進一步明(míng)确諸多(duō)舉措：國家發揮企業的(de)重要辦學主體作用(yòng)，推動企業深度參與職業教育，鼓勵企業舉辦高(gāo)質量職業教育；企業可(kě)以設置專職或者兼職實施職業教育的(de)崗位；企業開展職業教育的(de)情況應當納入企業社會責任報告；國家鼓勵行業組織、企業等參與職業教育專業教材開發。

除此之外，新職業教育法還(hái)包含對(duì)深度參與産教融合、校企合作的(de)企業作出獎勵、稅費優惠等激勵政策。

完善職業教育保障制度和(hé)措施

根據聯合國教科文組織的(de)統計，職業教育辦學成本是普通(tōng)教育的(de)3倍左右。

在實踐過程中，由于需要更多(duō)的(de)場(chǎng)地、設備和(hé)耗材，舉辦職業教育本身就是一項高(gāo)投入的(de)事業。

教育部職業教育與成人(rén)教育司副司長(cháng)林(lín)宇2021年底時(shí)曾透露一組數據：如今高(gāo)職的(de)招生數占到高(gāo)等教育的(de)55%以上，而高(gāo)職所獲得(de)的(de)财政直接投入隻占整個(gè)高(gāo)等教育的(de)20％左右。

針對(duì)這(zhè)一現狀，新修訂的(de)職業教育法增加規定：國家根據産業布局和(hé)行業發展需要，采取措施，大(dà)力發展先進制造等産業需要的(de)新興專業，支持高(gāo)水(shuǐ)平職業學校、專業建設；國家優化(huà)教育經費支出結構，使職業教育經費投入與職業教育發展需求相适應，鼓勵通(tōng)過多(duō)種渠道依法籌集發展職業教育的(de)資金。

“目前，各地的(de)職業教育發展程度基本與地方經濟發展程度正相關。”曾天山認爲，職業教育發展不能完全依靠政府投入。要在學校的(de)公益邏輯和(hé)企業的(de)市場(chǎng)邏輯中尋得(de)結合機制，多(duō)渠道增加職業教育投入。

和(hé)震表示，國家應優先保障制造業、戰略性新興産業以及重大(dà)國計民生行業技術技能人(rén)才的(de)培養，對(duì)于其他(tā)新職業、新業态，則可(kě)多(duō)依靠市場(chǎng)機制進行調節。“社會越發達、越文明(míng)，職業教育的(de)價值就越突出。發展職業教育，歸根到底還(hái)是爲了(le)滿足人(rén)們多(duō)樣學習(xí)、進步的(de)需求。”